在我国的西南大地上，有一座美丽的山城，它就是被誉为“中国雾都”的重庆。重庆虽地处西南，但它却拥有三千万人口，经济发展在我国名列前茅。

重庆设立于1997年，作为我国最年轻的直辖市，它却成为了长江上游的经济中心，又是我国西部大开发战略的重要支点，还是国家重要的现代制造业基地。重庆也是继北京、上海之后的三大国家级中心城市之一，战略地位极其重要。

重庆夜景

短短的二十年，重庆就取得了如此傲人的成绩，这既要归功于勤劳的重庆人民，用自己的汗水与智慧建设美丽重庆；又要归功于国家做出的伟大战略抉择！

其实，在过去很长的一段时间，重庆只是四川的一部分，它的战略地位并没有像今天这样重要。然而在上个世纪八十年代，改革开放的总设计师邓小平同志慧眼独具，他首先看到将重庆划分成直辖市，将会极大带动西南地区的大发展！

当邓小平同志提出这一构想后，竟然遭到了许多人的质疑与反对，他们都不认为重庆具有发展的潜力。但邓小平同志还是用自己的构想说服了大家，才取得了今天傲人的成绩！

邓小平

那么邓小平同志是出于哪些考虑而将四川与重庆分家的呢？在重庆被设为直辖市的过程中发生了哪些故事呢？四川与重庆的分家必须要从三峡大坝的建设说起。

筹建三峡大坝

重庆位于我国的西南腹地，西面有广阔的四川大地，南部是多彩的贵州，东部有湖南湖北二省，北部是有浓厚历史底蕴的陕西。

作为长江平原与四川盆地的衔接地带，重庆具有十分重要的连接功能。而长江作为重庆的大动脉，它的稳定对重庆更是有着非凡的意义。

长江是世界第三大河，它发源于青藏高原唐古拉山脉，流经我国十一个省级行政区，是我国南方人民的母亲河。然而多年以来，长江的水患也一直是人们头疼的对象。

长江

为了治理长江水患，从古至今，人们都想了很多办法。在1918年，孙中山先生率先提出在三峡修建大坝，并就此事发表了论文。只可惜鉴于当时的国内国际形势以及技术条件，孙中山先生的想法没能实现。

然而长江的水灾问题一直令人头疼，根据统计，长江每过十年必发一次大水灾。建国后，对于当时百废待兴的中国而言，一次水灾所造成的经济损失是难以估量的，也是难以承受的起的。

国家从此开始筹划起长江水电站的建设，水电站对于治理水灾有着明显效果；而且它所带来的电力还能极大地带动经济发展；而且长江号称“黄金水道”，它的平稳会带动西部沿岸地区的经济发展与交流，可谓至关重要。

三峡大坝

为了三峡工程，国家筹划了三十多年，毛主席对三峡的建设深表关切，更是写下了“更立西江石壁，高峡出平湖”，表达对三峡工程的美好展望。然而由于三峡工程难度高，建设时间长，再加上资金等种种原因，毛主席没能如愿看到大坝建成。

毛主席去世后，专家们并没有放弃对三峡地区的考察研究。经过多年考察后，专家认为在湖北宜昌上游河段的三峡地区正是绝佳位置。在选好位置后，专家们日夜不停，拿出了具体方案，上报给了党中央。

此时的国务院副总理邓小平同志在审阅完方案后，他有些不放心，决定亲自来到湖北等长江沿岸地区，进行实地考察。然而考察过后，一个问题却萦绕在了邓小平同志心头。

规划“三峡省”

邓小平同志认为，三峡大坝的建设利国利民，是一件“功在千秋”的大好事。然而三峡工程建设影响了四川、湖北的广大地区，涉及到了沿岸多地的人民生活。一旦建设大坝，这些人该前往何处去呢？

邓小平

1984年，为了三峡地区移民的问题，邓小平在中南海专门召开了专项会议，研究讨论库区人民该往何处去这一议题。此会上达成的一致共识是成立国务院三峡工程筹备领导小组，筹备“三峡特别行政区”和三峡开发公司。

会后，中央有关部门又经过了一个月的协商，递交了《关于开展筹备三峡工程若干问题》的报告。这份报告指出“建立三峡特区的建制，成立特区人民政府，直属国务院领导，享受省、市（区）一级政府的待遇”。

国家由此决定建设“三峡特别行政区”，水利部又向国家提议，“特别行政区”稍有不妥，不如改名“三峡特区”，中央予以通过。

三峡省

当时的国务院副秘书长顾明知晓后，坦率地向上级反映道：“特区一词还是不妥，我们已经有深圳特区、珠海特区，他们的功能与作用和三峡地区完全不同，使用一个名字容易混淆。”

于是赵紫阳提议改名为“三峡行政区”，可是这个名字在我国《宪法》中找不到依据，最终经过了一波三折，中央才决定以“三峡省”为名，安置库区人民。

“三峡省”的基本设想是这样的：全省由四川东部和湖北西部组成，省会在宜昌市，涵盖今天的重庆。

“三峡省”建成后，面积排全国第26位（仅高于宁夏和几个直辖市），人口排名24位，经济排名全国28位。当时的人们都说：“三峡省在块头上是最小的省，在经济上是最穷的省！”

三峡大坝

有了省的规划，就一定要有个省长，中央经过慎重考虑后，决定让李伯宁同志担任。时年65岁的李伯宁是个拥有几十年党龄的老党员，他长期工作在祖国水利事业的一线，当他得此大任后，怕自己无法胜任，因而再三推辞。

李鹏同志亲自上门劝说，李伯宁这才同意出山，但他有个要求：“三峡省实在太穷了！除了宜昌，其他地方都低于全国平均水平！湖北方面也不愿意将经济较好的几个地方让出来，如果我上任，必须让湖北划过来几个富裕的县市带动经济。”

在得到中央肯定的答复后，李伯宁这才出山。他花了大半年考察了三峡省沿岸人民的生活，对那里穷苦的景象感到触目惊心，大受震撼的李伯宁自费拍摄了纪录片发给中央。

长江风光

三峡省的24个县，全部都是贫困县，百分之四十的农民没有解决温饱问题，县区非常多的群众房子都漏雨，以当时的四川省彭水县（今属重庆）为例，当地很多人年收入达不到80块。

李伯宁的纪录片引起巨大反响，中央立刻下拨专项资金，国家各部门积极配合，大量资金涌入该地区，似乎“三峡省”即将建立。然而，一份来自重庆的报告却让“三峡省”化为泡影，也让邓小平同志有了让重庆建设为省级单位的念头。

三峡省夭折与重庆直辖市构想

就在三峡省如火如荼的组建之时，重庆发送了一份报告。报告写道，重庆方面希望三峡库区的水深能达到180米。这份报告一出，不仅影响了中央，更决定了三峡省的命运。

为什么这180米如此重要呢？因为按照国家的构想，三峡水库水深是150米，需要转移的群众是130万；重庆方面出于经济发展的考虑，只要180米，就能通过更大型的轮船，运送更多的货物带动内陆发展，这样长江将变成真正的黄金水道！

可是加深三十米，就意味着需要再多投入55个亿，更大面积被淹没，需要转移的群众将超过200万人！多出来的70万人可不是小数目，这需要国家再次研讨。

在重庆提出要求后，传来了越来越多的反对声。时年92岁的政协经济建设组组长孙越崎联合10多位政协元老联名发表《三峡工程近期不能上》，反对建造三峡大坝；著名科学家周培源也说道三峡工程还要继续斟酌。

三峡大坝

在当时还未回归的香港，当地媒体也纷纷报道，声称三峡工程百害而无一利；美国所谓的科学家也声称：“美国都建造不好这种水坝，中国人怎么修建！”

美国人布拉光韦尔断言说“中国建设如此巨大的大坝将严重影响生态环境，毁坏文物古迹，造成巨大债务。”

邓小平同志肩上的压力倍增，他决定搁置“三峡省”的规划，给他点时间再做考虑。尴尬的是，各地已经派来了400多位干部来到宜昌，还拉拢了大量的投资。如今突然取消了建制，让他们无所适从，原单位回又回不去。

李伯宁也是将此情况反映给了党中央，并且说道：“三峡大坝应当越快越好！一场洪水带来的损失都大过修建费用，如果过几年再发大水，百姓们期盼的三峡大坝又没有建成，这不是显得我们失信了吗？”

李伯宁

但是此时反对的声音一浪高过一浪，三峡工程只能暂时搁置，邓小平同志内心也有了一个大胆的设想：要不要把重庆划出来，建一个省级单位呢？

正好1985年的1月，邓小平在参加完大亚湾核电站的签字仪式后，他听取了李鹏对三峡工程所作的汇报，在汇报结束后，邓小平说道：“可以考虑把四川分为两个部分，一个以重庆为中心，一个以成都为中心。”

这是邓小平第一次公开提出此建议，从此以后，重庆市单独划分出来被提上了日程。那么邓小平同志希望重庆单独分出来是出于了哪些考虑呢？这就不得不提当时重庆的发展了。

重庆得天独厚的优势

重庆地区从古至今，行政区划曾发生过多次变动，但总的来说，它一直都和四川捆绑在一起，并称“巴蜀之地”。“巴”即为重庆，“蜀”为成都，这两个名字还是被秦国捆绑起来，从那以后的多年，似乎重庆永久变为了四川的一部分。

到了民国时期，蒋介石放弃了南京后，为求自保而选择在重庆定都，他把重庆单独列了出来，并重新进行了整顿，今天的重庆版图就是在那时被定了下来，这也是重庆时隔千年后，再次与四川分成两部分。

由于重庆曾当过中华民国的旧都，因此城镇也从那时被建设起来。新中国成立后，我国利用重庆原有的基础设施，将西南军政委员会的驻地驻扎在了重庆。而当时的负责人里面，就有邓小平。

六十年代后，重庆才又和四川重新合并，成为一个大省。也就是说，重庆与四川“分家”已有先例，未尝不可。

旧时四川地图

六十年代的重庆已经是西南地区最大的城市，人口达到了400万，当时的成都人口还不如重庆的一半；经济总量上，重庆也稳居西南第一，并保持了多年。

从四川整体上看，在重庆分出去之前，四川是总面积排名第四，管辖县市最多的省；又是当时全国人口最多的省，有1.1亿人，其中重庆就占了3000万。

由于重庆是四川最大的城市，因此国家给了许多投入，从“一五计划”开始，每年在重庆落地的项目不计其数，还是第一个经济体制综合改革的试点城市，经济基础非常好。

另外重庆地处我国中西部的连接部分，在此建设一个中心城市可以很好地辐射到西部未开发的地区，作为一个枢纽，向西部提供源源不断的资本、商品，能极大地带动西部发展。

此外，由于此前四川省地处西部，资金、技术往往在重庆、成都这种大城市集结，造成经济发展不均衡，周边尤其是少数民族聚集区十分落后。

而且四川体量庞大，事务繁多，管理起来多有不便。一旦重庆被划出来之后，可以提高四川当地的办事效率，裁撤掉一批不必要的职位，提高该地区整体经济发展活力。

至于为何不将重庆升级为省，邓小平也做了几点解释：第一，变成省的话不利于管理，设置省级单位就会多一级管理；第二，只有设置成直辖市，才能凸显出重庆战略地位与功能的不同，更好地带动周边经济发展。

邓小平

有了这个想法以后，邓小平开始在多个讲话场合提到：“东西部差距现在不能进一步扩大了！我们要实现的目标是共同富裕，如果导致贫富两极分化，那我们的改革不能称作成功！我考虑在西部建设几个经济特区，把它们单独划分出来，以重庆、四川为例！”

他在此后的会议中还指出，重庆既处于长江经济带，又处于中西部开发的核心地带，作为交汇之地，应当重点建设，辐射带动周边经济。

此后，邓小平在他的理论中，加入了“沿海开发”、“长江开发”和“中西部开发”三大战略。邓小平理论日趋成熟，可见邓小平以预见性目光规划好了西部的未来，西部问题的关键就在重庆。

重庆市正式建立

在邓小平同志有了基本构想以后，重庆直辖市的建设也慢慢提上了日程。1992年南方谈话完成后，我国对三峡大坝质疑的声音逐渐减少，他们都钦佩邓小平同志的真知灼见。

邓小平

邓小平在说服各界人士后，终于决定开建三峡大坝。同年4月3日，七届全国人大五次会议通过《关于兴建长江三峡工程的决议》。1994年12月14日，三峡工程正式动工。

然而三峡刚一动工，移民这个令人头痛的问题再次暴露出来。大量的百姓流离失所，被迫转移，他们该往何处去呢？此时的中央早就有了一个答案：去重庆。

在三峡动工后的不久后，中央就开始派出多个指导小组来到了四川境内，实地考察重庆建立为直辖市的可行性和合理性，另外也要规划将那些县市区划入重庆范围内。

这年3月，李鹏同志亲自来到了四川，和当时的四川省长肖秧共同商议重庆直辖市的建制问题，四川方面表示全力配合重庆市的组建，并愿意接纳库区移民。

为了重庆成立直辖市，李鹏这一年多次来到了四川，与四川省委和重庆当地有关领导多次召开会议，经过了接近一年的讨论，终于定下了重庆的大致范围。

1995年的12月9日，四川拿出了最终方案上交给中央，正式申请将四川与重庆划分为二，新四川将有人口8000万人，重庆3000万人，重庆下辖的区县也已划分完毕。

此后的几个月，四川省长肖秧带着大大小小多个方案来到了北京，商讨重庆的具体行政规划，中央最终拿定了方案，并下发至各个常务委员手中，以免产生异议。

肖秧也拿着重要文件赶回四川，以免省内产生疑问。1996年9月，重庆市领导班子正式确立，只需等待来年的两会召开，提交全国人大进行审议，审议通过后重庆直辖市就可以正式建立。

邓小平与李鹏

只可惜，邓小平同志一直期待的重庆直辖市，没能让他如愿。1997年的2月17日，邓小平同志因病不幸逝世。大多数的人可能只知道邓小平同志没能看到香港回归而感到遗憾，但其实他还有个遗憾，那正是重庆直辖市的建立。

1997年2月19日，八届全国人大常委会第24次会议召开，国务院提交的设立重庆直辖市的议案顺利通过，并决定提交即将召开的八届全国人大五次会议审议。3月14日，八届全国人大五次会议上，国务院提出的设立重庆直辖市的议案获得通过。

中央对新成立的重庆直辖市，也做出了以下四个要求：一是要处理好“大重庆”与“小重庆”的关系，二是要处理好“新重庆”与“老重庆”的关系；三是要处理好新建与扩建改造老企业的关系；四是要处理好中央支持、各地支援与自力更生的关系。

此后，重庆在党中央的正确领导下和当地政府的规划中变得越来越好，成为了西南部一颗佼佼的城市明星！

重庆的高速发展也印证了邓小平正确的理论，他能在当时先人一步看到重庆巨大的发展潜力与得天独厚的优势，正是在他的设想下，重庆才从四川脱离出来，取得了今日的成功！

不得不说，正是重庆与四川的分离，才会让改革春风吹响了西南内陆，如果没有这一伟大创举，中国的发展还要慢许多年。不得不称赞邓小平同志的智慧，这种高瞻远瞩令人敬佩！